近日，山東省印發《風電、光伏發電項目并網保障實施辦法（試行）》征求意見稿，擬根據不同項目類型、市場化程度差異和行業發展需要，分類保障并網。

文件指出，將儲能容量配置比例作為風光項目并網的最優先條件，按照統一的排序規則依次保障并網；建立市場競爭規則，鼓勵和引導項目開發企業主動自愿參與電力系統調峰能力建設。通過動態調整年度重點實施項目，形成“儲備一批、開工一批、建設一批、竣工一批”的接續開發機制。

根據文件，風光項目主要分為三類，即保障性、市場化與就地消納。保障性項目包括按照國家和省政府政策要求的項目、戶用光伏、工商業分布式、整縣分布式、海上風光項目以及國家及省級批復的試點示范項目。其中，戶用、工商業直接納入，整縣分布式需配置儲能；2023年底并網的海上風電、2025年底并網的海上光伏可免于配儲。

市場化項目則是配置儲能的陸上風光集中式項目，按照配儲容量比例（儲能容量/新能源裝機規模）＞儲能規模比例（儲能規模/新能源裝機規模）＞共享儲能＞自建儲能＞租賃儲能的優先級進行排序，依次納入年度開發建設容量，直至達到容量規模上限。

需要強調的是，市場化項目配套的不同類型儲能可按照儲能容量(可存儲電量,MWh)進行統一折算，即電化學儲能、壓縮空氣儲能按可儲電量折算，煤電靈活性改造按新增深調能力的10%×8小時折算，燃氣機組按核定調峰能力（MW）×8小時折算，可再生能源制氫按制氫裝機運行規模×制氫時長（最多不超過8小時）折算，風光制氫省級試點項目可適當放寬折算標準。

就地消納項目是指不增加電網調峰壓力的風電、光伏發電項目，主要包括不接入公共電網的項目、電力專線供電的新能源自備電站以及發電全部制氫、海水淡化等項目。

文件表示，省能源局將會同國網山東電力公司測算年度開發建設容量，地方能源主管部門則審核項目用地、生態環保、電網接入等建設條件。納入年度開發建設容量的項目應按照承諾建成時限按期并網，對未按期全容量建成并網的項目，移出年度重點實施項目，一年內不得參與競爭。

具體文件見下：

山東省風電、光伏發電項目并網保障實施辦法（試行）

（征求意見稿）

第一章總則

第一條 為貫徹落實碳達峰、碳中和戰略部署，充分運用市場機制，保障風電、光伏發電項目并網，促進新時代新能源高質量發展，制定本辦法。

第二條 風電、光伏發電項目并網保障遵循以下原則：

（一）創新機制、分類施策。聚焦破解電網接入瓶頸，深化體制機制創新，根據不同項目類型、市場化程度差異和行業發展需要，分類保障并網。

（二）市場主導、企業自愿。建立市場競爭規則，鼓勵和引導項目開發企業主動自愿參與電力系統調峰能力建設，構建公平開放、有效競爭的發展環境。

（三）儲能優先、增量提效。將儲能容量配置比例作為風光項目并網的最優先條件，按照統一的排序規則依次保障并網，盤活消納空間，提高項目開發的規模和效率。

（四）動態調整、滾動實施。根據項目建設情況，動態調整年度重點實施項目，形成“儲備一批、開工一批、建設一批、竣工一批”的接續開發機制。

第三條 省能源局會同國網山東省電力公司依據我省“十四五”風電、光伏發電發展目標，綜合電力系統安全穩定運行、風光合理利用率和電力系統調節能力提升等因素，測算年度開發建設容量。

第四條地方能源主管部門會同有關方面審核項目用地、生態環保、電網接入等建設條件，推動項目依法合規組織實施。

第五條項目開發企業自主確定儲能配置方式和配置規模，通過政策保障或市場競爭納入年度開發建設容量，開展項目建設。

第二章項目分類

第六條 按照項目類型和特點，將風電、光伏發電項目分為保障性項目、市場化項目和就地消納項目。

第七條 保障性項目是指根據國家和省有關政策要求，予以保障并網的項目，主要包括自然人利用自有屋頂投資建設的戶用光伏、工商業分布式光伏項目，省有關政策支持的整縣分布式光伏、海上風電、海上光伏項目，國家及省級批復的試點示范項目。

戶用光伏、工商業分布式光伏項目直接保障并網。

整縣分布式光伏項目根據各縣（市、區）規劃要求積極配置儲能設施，保障并網。

2023年底前并網的海上風電項目、2025年底前并網的漂浮式海上光伏項目免于配建或租賃儲能設施，其他海上風電、海上光伏項目由開發企業按承諾配置儲能設施，全力保障并網。

第八條 市場化項目是指在自愿的前提下配置儲能獲得并網規模的陸上風電、陸上集中式光伏項目。市場化項目按照儲能優先的原則由高到低排序，依次納入年度開發建設容量，直至達到容量規模上限。納入年度開發建設容量的項目即為年度重點實施項目。

第九條 就地消納項目是指不增加電網調峰壓力的風電、光伏發電項目，主要包括不接入公共電網的項目、電力專線供電的新能源自備電站以及發電全部制氫、海水淡化等項目。該類項目由市級能源主管部門按照穩妥有序的原則組織實施，項目須裝表計量并納入電力行業統計范圍。

第三章競爭排序規則

第十條 為保障公平競爭，對市場化項目配套的不同類型儲能，按照儲能容量(可存儲電量,MWh)進行統一折算。儲能容量折算標準如下：

1.電化學儲能、壓縮空氣儲能等按照可存儲電量為標準折算儲能容量。

2.按計劃按標準完成靈活性改造任務的煤電機組，以新增深調能力的10×8小時折算儲能容量。

3.燃氣機組示范項目，按核定調峰能力（MW）×8小時折算儲能容量。

4.可再生能源制氫項目，按照制氫裝機運行規模×制氫時長（最多不超過8小時）折算儲能容量。風光制氫省級試點項目可適當放寬折算標準。

第十一條 對市場化項目，按照儲能容量比例、儲能方式等因素，由高到低通過競爭排序獲得并網資格。

1.優先支持儲能容量比例（儲能容量/新能源裝機規模）高的項目。

2.相同條件下，優先支持儲能規模比例（儲能規模/新能源裝機規模）高的項目。

3.相同條件下，優先支持建設使用大型共享儲能電站的項目（適用于省級公司及其控股企業），其次支持配建儲能的項目，再次支持租賃儲能的項目。

第十二條 煤電靈活性改造新增深調能力和燃氣機組調節能力（適用于省級公司及其控股企業）參照配建儲能的項目排序。

第四章 服務保障

第十三條 市場化項目通過“新能源云平臺”（http://sgnec.esgcc.com.cn）參與競爭，項目開發企業登錄系統填報項目開發建設信息，上傳項目建設地點、建設規模、承諾配置儲能等支持性材料。項目開發企業對填報信息的真實性負責，廣泛接受行業監督。

第十四條 市場化項目經地方能源主管部門審核后，項目開發企業在“新能源云平臺”提交項目信息，由系統按照規則自動排序，在規定時間節點依次納入年度開發建設容量。項目及其配置的儲能設施、儲能規模、項目排序和納入年度開發建設容量情況均在“國網新能源云平臺”公開并接受查詢，保障廣大企業的知情權和參與權。

第十五條開展儲能技術監督服務，對在運儲能項目開展線上運行性能監測和評價，保障儲能電站的建設質量和安全穩定運行。

第十六條 各項目開發企業承諾建設（或租賃）儲能設施不得晚于風光項目建成并網時限，未按承諾標準落實儲能的項目不予并網。

第十七條 納入年度開發建設容量的項目應按照承諾建成時限按期并網，對未按期全容量建成并網的項目，移出年度重點實施項目，一年內不得參與競爭。填報虛假信息的，申請將其法人列入信用記錄，予以聯合懲戒。

第五章 附則

第十八條 本辦法由山東省能源局負責解釋。

第十九條 本辦法自2022年 月起執行，有效期三年。

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